郑州，宇通客车总部。一位新乡贵宾的来访，两位老总的对话，意味深长。

“老程，我现在明白了，我们就是造车的，电源系统很专业，得交给专业的人……”

“汤总，新乡科隆的动力电源搭上郑州宇通的新能源汽车，合作共赢，跑得更快嘛！”

这一黄河南北两岸的合作，由来已久，且在郑新融合战略的催化下，正变得更为深切而紧密。

“郑新融合，思路是对的，交通要先行，这是前提，产业要对接，这是关键。”深耕中原城市群多年，具有中原气派的多位专家学者认为：“区域整体竞争力，归根结底在于产业的竞争力，而产业竞争力的关键，在于区域特色优势的聚合、集群、裂变。”

立足一域看全球，世界新一轮科技革命和产业变革形成历史性交会，中国打造经济升级版与全球第四次产业转移浪潮同频共振。郑新融合，超出了连襟情谊，超出了物理空间地缘，既有现实跨越的双向需求，也有深远的战略考量。

郑州组合型大都市地区区域内，新乡将构建一个怎样的产业发展新格局？

在融合中承接，在承接中升级

“欢迎原阳人民回家创业就业！”5年前，在京港澳高速原阳出口，沈仕伟自费打出这样的标语。

现在，他正筹划着更换：“郑州南，有人文始祖——轩辕黄帝；郑州北，郑新融合崛起之城原阳。”

这位在家居行业打拼13年的四川人，曾在75平方米的空间内，一年卖出4000万元的家居产品。他惊诧地发现，河南一年的家居消费高达1700亿元，而产值不到300亿元，产销完全不成比例。川浙粤企业占领了75%以上的市场份额，而河南家居行业小、散、乱，或小富即满，或苦无出路。

“一定要让河南家居挺立起来！”沈仕伟立下雄心。他看准了中原腹地独特的区位优势、广阔的市场潜力，看准了郑州东扩北移、新乡南下的大势，不仅将企业搬到了原阳，更以川渝协会招商，聚集了欧派、大自然、大信等50多家家具品牌企业。目前，已建成投产21家，目标产值220亿元，利税6亿元。

“承接郑州产业转移，好的产业，自然出不来，出来的含金量不会多高。”无论是沈仕伟，还是当地主政者，都听到过这样一种声音。

这种担心，乃至质疑，应该说不无道理。

家居企业，占地多，科技含量不如制造业高，属于劳动密集型产业。迁过来建个厂，轰轰烈烈一阵儿，能否升级发展、持久发展？

然而，沈仕伟的信心，以及承接地的信心，来自于另外一种理念：只有过时的产品，没有落伍的行业，单个企业可以倒，整个家居行业不会倒。更重要的是，沿海企业的生产优势渐渐式微、物流成本一路高昂，紧邻郑州的新乡，恰得天时地利人和之势。

用发展击退质疑，用发展赢得尊重。原阳给了他二次腾飞的集群空间，他给了原阳一片现代家居产业园。以协会为纽带，以商招商的理念，丰富了河南招商引资理念与实践，黄河北岸的这片现代家居产业园，亦成为新乡承接郑州产业转移的标杆之一。

原阳承接郑州产业转移的另一标本——中央厨房产业园，打通了从基地到厨房，从厨房到工厂，从工厂到互联网的全产业链条，实现了产产融合、产网融合。目前，澳门豆捞、土大力餐饮、禾胜合食品等70多家知名企业或签约或开工建设或投产运营。

“黄河在新乡境内绵延长达165公里，这是与郑州毗邻其他5座城市不具备的天然优势。中央厨房产业园培育当地蔬菜瓜果，等于拥有了自己的绿色供应基地，再经过自身工业化生产，完成了闭合供应链。”市工信委主任杜家武很欣赏这一模式：“这样的产业转移过来，突破了粗放型、散发型发展模式，而是拓展新业态，升级了传统产业，培育了新动能，为供给侧结构改革贡献了新乡智慧。”

从郑州出发，一路向北，20分钟后就到了平原示范区。这片295平方公里的热土，被寄予了更深的热望——打造成为郑新融合战略的新高地、郑新融城的桥头堡、沿黄经济的中心城、改革开放的排头兵、新乡发展的增长极。

当土地、环境、劳动力等综合成本一路企高，郑州产业的溢出变得更加急迫，而“溢出效应”在平原示范区得以放大。5年来，在累计签约亿元项目中，郑州的项目49个，占比达53.8%。瑞邦数码机电产业园一期项目、金水环保型高导电缆一期项目等一批郑州迁建项目竣工投产，中原印刷科技产业园一期项目吸引17家郑州印刷包装企业入驻，目前10家企业已开始生产。

在融合中承接，要主动走出去承接，而非被动地在家接；在承接中升级，要链条式、集群式壮大，而非原始的机器搬家、过河建厂，而非粗放式的简单集纳。决不能轻易地拿来人家淘汰的产业，既要招商，更要选商、优商；决不能将眼睛仅仅盯在产业溢出上，更要厚植自身优势，与之差别化发展。

安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、豫晋陕黄河金三角，打造了国家级承接产业转移示范区；河南东大门商丘，成为中原经济区承接产业转移示范市……新乡已走在了承接的路上，尚有更长的路要走。

打通产业链，迈向国际化

“从产业链上看，郑州可以作为郑新融合的总部中心，新乡可以凭借广阔的空间腹地，良好的产业基础，成为郑新融合之下产业的先进制造中心，这样更好地让产业形成上中游配套。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授认为。

“未来的竞争，一定是产业链的竞争，这就是郑新融合的产业大势。”河南科隆集团董事长程清丰的眼光，紧紧盯着产业链和国际化。

在德国，以200公里内的空间距离，发展上下游产业链，成就了以汽车、机械制造、化工医药和电子电气为代表的“德国制造”金字招牌，区域协作，联通发展，打造了一批以“莱茵—美茵”为代表的著名德国中部城市群。

在我们身边，新乡的新能源材料、铜管、新型装备、医药卫材，每天被运到郑州，经由航空港、出口加工区走向世界各地。

一个最鲜明的例证：河南科隆集团高端制冷系统产品一周不供货，遍布全球的海尔卖场就得断货。显然，新乡的企业已经成为郑新产业乃至全球产业链条上不可或缺的一环，这本身就是在参与国际竞争。

从历史来看，除了资源型工业，新乡的工业发展一直没有落后。从上世纪50年代开始，每次国家级新的产业诞生，都曾在新乡扎过根、作过贡献。

“比如老755厂的电池，作为老军工企业，其产品质量很过硬，安在车上就是不起火。”程清丰感慨于这些企业虽然形式有了变化，但其基础还在，产业工人还在，这就是优势。

今天，“电池材料—电芯—电源管理系统—整车配套”全产业链，作为新乡三大产业之一，完全可以成为全省及全国相关产业重要的产业链。

再比如生产汽车配件，豫北转向系统股份有限公司的动力转向产品覆盖微车、轿车、越野车、SUV、皮卡、轻卡、中重卡、客车等车型，产品已出口海外多个国家和地区，商用车动力转向器销量居全国第一。

代表世界先进水平的中铁工程装备集团隧道设备公司，就是总部及研发中心在郑州、生产制造基地在新乡的鲜活事例。这家公司2002年在卫滨区建立生产基地，年产值近4亿元，占据整个集团的1/10。即将下线的矩形盾构机，全身装备了2万多个零部件，与郑州总部之间的联系密不可分。

作为“飞地经济”的代表，2014年12月8日，郑州金水区与获嘉县“喜结良缘”，金水家居产业城项目在获嘉落地生花。是时，郑州金水区发展正处于特殊时期，大部分工业企业面临外迁现状，土地紧缺，人力成本高升。“只有一河之隔，距离比较近，研发在黄河南岸，加工制造在黄河北岸”的获嘉成为首选之地，开启了两地互利共赢、持续并跨越发展的经济模式。

产业上的合作，还有赖于公共服务平台的建设、开放共享。

著名科学家周光召指出:“谁掌握了标准，谁就在行业中领先。”比如，山东济宁建了一个LED检测平台，就集聚了几十家LED企业。

正全力爬坡过坎儿的新乡企业，已经清晰地看到这一点。原阳现代家居产业园正斥资建设国家级现代家居检测中心，延津县食品产业园建设全省区域性食品检测中心、河南省工程实验室……

放在郑州组合型大都市地区区域内考量，这些公共服务平台的建设，这种促进产业集群的“吸铁石效应”，不仅让新乡自有企业不出园区就实现产品检验检测，极大节省企业成本，还在行业中打造了一种标准。意义更为深刻的是，表明了新乡以问题导向、前瞻思维谋划未来发展的战略抉择，表明了新乡以开放平台建设承接郑州产业的主动作为。

破解产业生态阿克琉斯之踵

说融合，谈产业，多名专家学者不禁纷纷发出深沉而又强烈之问：

2000年前后，我们提出了打造新能源电池基地，不可谓没有战略眼光，但在4个电池门类中，5年前新乡位列全国10强，而现在需要在百强中寻找位次，说电池比不过洛阳的中航锂电，说材料比不过焦作的多氟多。

2005年，我们把智能家电作为十大产业，10年来成绩如何？以新飞电器为代表的龙头企业，过去的5年连年负增长，二次腾飞日益艰难。

2007年，我们提出打造冷谷基地，放在全国都不算晚，但就是没做成，而传统农区商丘市民权县成为“中国冷谷”。

世界规模最大的宇通新能源客车，年产能3万台，去年一年销售超过两万台，而与之提供动力电源系统的科隆集团，却因产能严重不足，无法完全配套供应。

国家863科技新乡科技产业园，作为红旗区重点招商引资项目，孵化器项目迟迟动不了工。

……

我们的招商力度不可谓不大，洽谈的项目不可谓不多，给的条件不可谓不好，但为什么许多项目落不了地，落地了进展缓慢，甚至有本土企业外迁。

“不在于你看到的早晚，关键是看到后怎么做！”

“怎么做，关键看你的产业生态怎么样！”

在众多专家学者看来，新乡近年来的经济痛点在于缺乏大产业大项目支撑，星星不少，没有月亮，更没有太阳，其根源在于没有形成优良的产业生态。

我们必须尽快破解这种“阿克琉斯之踵”。

产业生态是完整价值链，是高效供应链，它协同服务效能高，它功能配置全，它引擎、培植力强。在其圈层中，其自身能生长、连接、繁衍、孕育新的产业行为。

打造优良产业生态，要让资本、技术、人才、管理等各类型资源要素的活力充分涌流，让政、产、研、学、资、介、民等关键资源要素协同发力，实现无障碍流通，共同促进种子破土、幼苗成木、绿树成荫。

打造优良产业生态，要让政策红利产生鲜明有力的激励引导作用。政策最大的红利在于灵活高效，其评价方式、实施细则万万不能一刀切，龙头企业的政策并不适用于中小企业，反之亦然。我们不仅要把刚性政策用足，更要把特殊政策用活。政策最大的生命力在于落实，要打通“最后一公里”，决不能让口号落在文件上，让文件停留在会议上、空转在部门中。

打造优良产业生态，要检测、物流、众创、孵化、保税、科技转化等公共服务平台成为企业集聚的吸铁石、产业集群壮大的助推剂。

打造优良产业生态，要让匹配的工作和生活环境成为滋养产业兴旺发达的肥料。大城市的空间、人口、产业、交通、环境压力，正在弱化其创新资源的集聚优势。作为后发地区的新乡，必须高度重视创新创业者、产业转移者的工作和生活环境，让山水新乡真正成为宜居、宜创、宜业之福地。

打造优良产业生态，要坚持有所为有所不为，有所为的核心在于以企业为主体为中心，有所不为的关键在于政府除了服务别无其他。不能什么都想干，什么都干，结果只能是什么都干不好。

然而，现实中的诸多工作，我们想得好、议得多、落实得少，往往习惯性停留在口头上、会议中、文件里。抓落实如扯橡皮筋，用力紧一紧，松手立复原；抓落实如圆台推磨，推一推，动一动，不推不动，甚至推了，也难以大动、真动。

一沓沓文件，不能落实到具体的工作中，不过是徒耗纸张罢了。融合战略，不能落实到目标和结果上，不过是空话罢了。眼前繁花点点，不等于鲜蜜满口，不务实、不落实，不一以贯之，再好的蓝图也是镜中花、水中月。

推进郑新融合，演绎“双城”产业故事，不是沿黄漫步，不是隔河臆想，而是在滚滚激流中搏击，在万仞之山上攀登。我们既要科学绘就融合路线图，又要具体明晰推进责任书，更要层层立下军令状，以“功成不必在我，建功必定有我”的责任担当，让郑新融合的故事更加美妙动听。

总策划：杨 军 张牧童

协 调：张蔚寰 王高峰

采 写：刘军旗 翟京元